政黨輪替前後的立法院內投票結盟
- 黃秀端
- 2004年05月
11卷 1期
頁:1-32
- 10.6612/tjes.2004.11.01.01-32
摘要
本文主要的研究問題爲：第四屆立法委員選舉結果，國民黨以123席，54.7%的席次，遙遙領先民進黨的70席(31.1%)，但是在2000年總統選舉之後，民進黨執政，在執政黨與在野黨角色互換，但是國會仍以國民黨爲多數之情況下，立法院內的投票結盟是否有所轉變呢？此時的民進黨尋求投票勝利聯盟的方式是否與國民黨不同呢？第五屆立法委員選舉之後，立法院的結構劇變，民進黨成爲立法院未過半數的第一大黨、國民黨次之、親民黨一舉得下四十六席、台聯亦獲得十三席，新黨僅剩一席，在這樣的政治生態之下，立法院不同政黨間之結盟狀態是否有所改變呢？
本文主要以第四屆立委以及第五屆第一、二會期的立法院院會記名投票爲分析的內容，記名表決只是院會表決的一種方式之一，不過我們還是可以從記名表決資料中，找出政黨之間互動與結盟的模式。比較國民黨執政的一致性政府時期與民進黨執政後的分立政府時期，我們可以看到立法院內政黨結盟的方式是有不同的。在一致性政府時期，各黨的黨紀較爲鬆弛，政黨對決的法案也較少，常因議題之不同，政黨之間的結盟便不同。只要是與兩岸關係或統獨相關議題，民進黨與國新兩黨便處於對立狀態；但是國民黨在經濟或地方性議題便可能尋求民進黨的支持；而在環保與改革議題上，民進黨與新黨可能結盟對抗國民黨。在分立政府時期，泛藍選擇在策略是與民進黨對抗，因此跨議題結盟的空間便相當少。即使在第五屆立委選舉之後，此種對抗之狀況不減反增，尤其當雙方陣營的實力接近時，政黨動員便升高，各政黨團結度皆因此而增加，箉是泛藍在過去掌握絕對多數時，可以容許較鬆弛之團結度，當此種優勢不再時，團結度不得不加強。由於民進黨難以尋求泛菌陣營的政黨在不同議題合作，只好採取向次團體或個別立委拉攏的方式，但是此種方式的代價相當高。