選舉研究

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首頁期刊瀏覽歷期出版第三十一卷第一期農會與地方政治:以臺中縣與高雄縣為例

農會與地方政治:以臺中縣與高雄縣為例

黃德福、劉華宗
1995年11月
2卷 2期

頁:63-82
本文

摘要

農會是農民的自治團體，其成立的宗旨是以服務農民為目的；然而實際情形，農會卻扮演過多的政治角色，使其功能受到嚴重扭曲。在各項公職、民代選舉中，農會為政黨或地方派系候選人積極輔選，成為選舉時的超級樁腳；而農會本身的幹部、職員改選，不同的政治勢力用暴力、賄選介入選舉過程，爭取對農會的主導權，使農會成為政治跳板或鬥爭場所，農民的權益僅成為選舉時的口號。究竟農會的政治角色如何形成？政治勢力介入農會目的何在？農會如何發揮組織動員的力量？以及近年來農會信用部擠兌風波，是否與政治勢力介入相關？這些問題是本文探討的重點。農會政治角色的形成可追溯到日據時代，殖民政府將農會作為控制農民政治態度及汲取農村資源的工具。國民黨撤退來台後雖進行農會改組，但全時控制農會的態度並未改變。地方派系以支持國民黨政權，獲得區域性壟斷政經利益，農會信用部的豐沛資金則是其一。農會由於有完整的組織動員系統及信用部金融資源，成為政治勢力積極介入的對象。台中縣和高雄縣實證資料說明不論是執政黨或在野黨，以及任何一地方派系，皆積極介入農會人事的改組，爭取對農會的主導權。農會在政治勢力掛帥的情形下，以農民福祉為依歸的功能受到嚴重扭曲，要導正農會角色的發揮，避免基層農會金融風暴的再發生，降低農會的政治角色和信用部的獨立是兩大改革方向。

關鍵詞

農會

政黨

地方派系

選舉