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從公民投票經驗之比較研究檢證其基本假設--美英法瑞義為例

  •  黃偉峰
  •  1998年05月  

    5卷 1期

     

    頁:1-35

摘要

支持和反對公民投票(簡稱公投)的論點皆曾對其施行效果做出理論上的假設。 然而檢證這些假設的實證研究卻相當零散,致使眾說紛紜,無一系統性的看法。本文比較美國、英國、法國、瑞士和義大利五國之公投經驗,據此檢證其幾項理論性之假設。本文發現中介機構遍存於五國公投制度,因此實踐公投並不全然是民粹主義。其次公投的性質常決定其用途。例如節制式公投易被政黨和政治人物所利用;反觀群眾式公投則多少牽制政府濫權 。固然公投的法定效力足以拘束政府,但其設定議程的威力則可以迫使政府或相關團體事先讓步。這種設定議程的威力應是我們日後研究公投之重點。